党的十九届五中全会提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，充分体现了“三农”在全党工作中重中之重的战略地位。
“十三五”期间江苏乡村发展战略取得新进展。重要农产品稳产保供能力持续提升，粮食总产连续六年稳定在700亿斤以上。乡村产业高质量发展加快推进，乡村休闲旅游等新产业、新业态蓬勃发展，省级以上农业龙头企业有823家。美丽文明乡村建设取得重要进展，农村人居环境整治目标三年行动计划目标任务如期完成，快递服务网络基本实现了全覆盖，全省县级以上的文明乡镇和文明村镇分别达到了49%和63%，农村地区网格化社会治理实现了全覆盖，农村民生保障水平显著改善。
“十四五”期间江苏农业农村发展呈现出新特征。站在“两个一百年”历史交汇的新起点上，农业农村转向高质量发展的新阶段。“十四五”时期，我省农业生产经营方式、物质装备条件将发生很大变化，农村经济结构、社会结构也将深刻变动，农业农村发展进入加速转型期，乡村建设治理进入深化拓展期，农村民生保障进入品质提升期，工农城乡关系进入重塑融合期。
“十四五”期间江苏推动农业农村发展的新思路。当前我们前所未有地接近中华民族伟大复兴的中国梦，越是在这种情况下，越是要重视“三农”工作，加快推进“四化”同步发展。从世界百年未有之大变局看，国际形势波动，不稳定性、不确定性、不可预见性加剧；从“双循环”新发展格局看，农业有着很大的创新创业空间，农村有着巨大的市场消费潜力。“十四五”时期，还要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高水平全面小康同社会主义现代化建设有机衔接。
把农业农村现代化作为主攻目标。习近平总书记近日在江苏视察时，要求江苏“争当表率、争做示范、走在前列”。2014年年底视察江苏时，总书记要求江苏力争在全国率先基本实现农业现代化。2019年，农业农村部跟江苏省政府签订了现代化合作框架协议，共同推进江苏率先基本实现农村现代化。我们今年在3个设区市和33个县开展了农业现代化示范建设。力争到2025年江苏农业农村现代化成效更加明显，到2030年全省基本实现农业农村现代化，苏南等有条件的市县提前达到省级基本实现农业农村现代化的要求。
把城乡优势互补作为主攻方向。党的十九届五中全会提出，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。目前全省城镇化率达到72%，城镇化进入到稳定发展与质量提升的新阶段。一要推进城乡区域布局一体化，呼应“长三角一体化”“长江经济带”等国家战略，统筹县域城镇和村庄规划建设，在功能优势互补中，促进乡村发展。二要推进城乡产业布局一体化，培育发展城乡产业协同发展先行区，构建城乡产业优势互补、发展互促的格局。三要推进城乡要素自由流动，破除城乡要素流动体制机制障碍，推动人才、资金、土地等各种要素向农业农村流动，探索一批可复制可推广的城乡融合典型模式。
把提高农民生活品质作为主攻重点。坚持以人民为中心的思想，把改善民生、增强农民生活福祉作为我们的追求。重点在四个方面下功夫：第一，以乡村产业高质量发展为重点让农民有更高收入。深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率，丰富乡村产业经济业态，拓宽农民增收空间。第二，以实施乡村建设行动为重点让农民有更好的生活环境。持续推进农村人居环境改善，深入推进农房改善和特色田园乡村建设，缩小城乡基础设施、公共服务差距，打造农民幸福的美丽家园。第三，以改善民生服务为重点提高农民保障水平。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金、医疗保险、最低生活保障标准。第四，以推进乡村高效能治理为重点让农村更加和谐。健全乡村治理体系，走好乡村善治之路。
把系统推进乡村振兴作为主攻路径。坚持系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好乡村振兴战略实施。要着眼于经济社会发展的大局，正确处理好乡村振兴与经济发展全局的关系，在新的发展格局中发挥好乡村的作用，始终守牢重要农产品稳产保供、农业农村生态环境等底线，繁荣发展农村经济，在“强富美高”新江苏建设的实践中，作出“三农”贡献。要着眼于乡村振兴的整体，紧紧围绕乡村振兴的总要求和乡村五大振兴，坚持城市发展和农村发展协同推进，农业现代化和农村现代化一起谋划，根据江苏“三农”发展的自身特点，系统谋划乡村振兴的发展思路和实现路径，统筹推进重点举措，加快实现乡村全面振兴。
总之，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，必须创新思路举措，用改革的办法破解发展难题，培育农业农村发展新的动能。尤其要激发科技创新活力、激发农村改革活力、激发农村人才振兴活力、激发农村市场活力。
杨时云（作者为省农业农村厅厅长）
