党的二十大报告强调，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。高校肩负着立德树人的重要使命和任务，是培养社会主义建设者和接班人的主阵地。探索和构建高校大监督工作体系，对于进一步加强和改进高校监督工作，整合监督力量、完善监督机制、提升监督质效有重要意义，是促进高校健康运行的关键所在，是坚持党对高校反腐败工作统一领导、推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，是坚持依法治校、实现治理能力现代化的重要举措，是落实高校立德树人根本任务的有力保障。
坚持政治引领，深化顶层设计，打造集成高效的大监督机制系统。监督效果的实现，离不开制度机制的顶层引导作用，要围绕监督主体、监督客体和监督范围完善相应体制机制，并以此为基础形成监督体系，构成一个完整统一、有序运行的有机整体，从而实现最大监督效果。突出政治为先。监督党员干部对党中央重大决策部署的贯彻落实情况、党员干部的日常言行是否符合政治纪律要求、是否切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，各级党组织建设是否出现政治导向偏差等。加强组织统筹。推动党委落实大监督主体责任，加强党委组织领导和指导统筹，健全领导体系。紧紧围绕立德树人根本任务，制定形成工作制度，明确建立大监督工作体系的基本原则和目标任务，建立健全“党委总抓、纪委牵头、责任明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的大监督组织体系，为深入推进大监督工作提供制度指引。创新平台抓手。要创建大监督工作的重要平台抓手，在体系化上下功夫，统筹各方监督力量，延伸工作网络。探索建立大监督工作联席会议制度，明确相关党政职能部门和单位为联席会议成员单位，将联席会议作为听取大监督工作重要推进平台，沟通交流信息，推动解决问题，确保监督体系构建有力、运行高效。
坚持全面覆盖，明晰工作定位，形成权威高效的大监督职责系统。二十届中央纪委二次全会提出，要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，搭建监督平台，织密监督网络”。这为高校大监督工作体系建设提供了根本指导与遵循。压实主体责任。加强高校大监督体系建设，必须压紧压实各单位主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。贯通相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化专责监督。发挥纪检监察机构在大监督体系中的专责监督作用，重点监督贯彻执行上级重大决策部署情况；加强作风建设，监督高校对中央八项规定精神的贯彻执行；深入开展“嵌入式”监督，依规依纪开展审查调查和追责问责；督促巡视巡察整改落实情况，加强对各基层单位履行监督职责的监督检查；通过调研督查、日常检查、实地走访、谈话了解、随机抽查等方式，加强对大监督整改成效、师生满意度等情况的了解，发挥监督保障作用；加强“四项监督”统筹衔接，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。明确职能监督。按照“党委全面监督，纪检监察机构专责监督，部门职能监督，基层组织日常监督，师生民主监督”要求，完善大监督体系的架构，压实监督责任。明确职能部门的监督职责，既加强本部门内部监督，又强化本“条线”日常监督。压实基层日常监督，监督党员切实履行义务。组织开展经常性纪律教育，抓早抓小，防微杜渐。加强师生民主监督，发挥审计监督、财务监督、工会教代会监督、师生民主监督以及共青团等群团组织作用，实现各类监督有机贯通、相互协调。
坚持联动融合，释放合力效应，建立贯通协同的大监督协同系统。要持续加强联动融合，在贯通协调各类监督上下功夫，推动和深化大监督成果运用，进一步建立健全高校大监督工作体系，实现大监督工作体系的攥指成拳、有效互动，充分发挥大监督工作体系的合力。健全协作配合机制。加强大监督工作的协同配合，健全监督执纪情况互通、工作配合、上下联动的协同监督机制，对大监督工作中发现的各类问题进行定期沟通会商、研判形势、协调解决，形成优势互补、协同高效的监督合力。强化专责监督与其他各类监督的协作联动，推动完善制度，切实以解决问题、防范风险、促进发展的实效服务高校治理效能提升，充分发挥大监督体系助推高质量发展的作用。加强报备报告力度。制定重大事项监督报备制度，对涉及人财物的重点领域，如招生录取、人员招聘、职称评聘、选人用人、招标采购、资产管理、基建工程等权力运行相对集中的环节和事项，在做好本部门和单位自身监督的同时，要求提前向纪委报备。要重视完善履责报告机制，要求基层党委主要负责人每年向学校述责述廉，报告执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及个人执行廉洁纪律等情况。深化监督成果运用。重视大监督成果的运用，坚持以推进高等教育事业发展为大监督工作的落脚点。推动工作落实，形成纪检监察部门监督推进，相关单位和部门联动落实，干部群众广泛参与的平台机制，做到即知即改、立行立改、全面整改。形成常态长效，通过问题整改推动举一反三、建章立制，建立健全相关制度规范。建立健全成果共享运用机制，把监督成果运用到加强党的建设、一体推进“三不腐”等工作中，为办好人民满意的教育提供坚强政治保障。
（作者为南京工业大学纪委副书记）
