党的二十届三中全会《决定》说明中指出“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，强调要“注重发挥经济体制改革牵引作用”。这两句话，侧重点有所区别。前一句，侧重的是经济体制改革在进一步全面深化改革整体布局中的地位及其相应的任务指向；后一句，侧重的是经济体制改革对于进一步全面深化改革的作用与影响。前者讲的是布局和定位，后者讲的是导向和方法。也就是说，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，关键是要“注重发挥经济体制改革牵引作用”。可见，注重发挥经济体制改革的牵引作用，既是进一步全面深化改革的重要指导原则，也是新时代全面深化改革的重要战略布局和重要方法。
深入领会“注重发挥经济体制改革牵引作用”，可以从以下三个维度切入。一是遵循基本原理与尊重基本国情相统一的认识论。进一步全面深化改革，必须以马克思主义基本原理为根本指导，必须立足我国基本国情，同时注重将二者有机结合起来观察问题、思考对策。突出经济体制改革这个重点，并注重发挥其改革牵引作用，深层体现了我们党对马克思主义基本原理的自觉遵循。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用；经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。改革无非是利益关系的调整和变革、利益矛盾的调适和化解，但无论什么方面的利益、怎样形态的利益，归根到底是以经济利益为基础、为依托的。马克思主义所揭示的社会发展基本规律，决定了我们的改革应当以经济体制改革为重点、为先导，积极发挥其改革牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力，从而不断推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。进一步全面深化改革要突出经济体制改革这个重点，也集中体现了对我国社会主义初级阶段基本国情的充分尊重和清醒把握。必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的地位也没有变，我们必须始终如一、毫不动摇地坚持以发展为第一要务，在新的起点上不断增强我国综合国力。没有什么道理能大得过基于基本国情而生发出的硬道理。只有立足基本国情搞改革、抓发展，才能使改革和发展不至于因背离根本、脱离基础而导致历史性失误。
二是依托重要经验与把握重要原则相统一的方法论。围绕党的中心任务谋划和部署改革，把经济体制改革作为任务重点，并注重发挥其改革牵引作用，是党领导改革开放的成功经验，也是进一步深化改革必须把握的重要原则与科学方法。改革开放以来，中国特色社会主义事业不断开创新局面、现代化建设不断取得新成就，最根本的一条就是坚持党的基本路线，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，各方面工作始终没有偏离经济建设这个中心任务。在坚持和发展中国特色社会主义的总语境中，发展从来都是与改革相辅相成的。经济是基础，发展是硬道理，改革是根本动力。邓小平同志深刻指出，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展。”正是基于此，我们迎来了改革开放的历史新时期；而改革开放，就是从经济体制改革领域开始迈步的。党的十一届三中全会后，经济体制改革首先在农村实行家庭联产承包责任制，随后扩展到城市和企业，并由此进一步拓展延伸，逐步建立起社会主义市场经济体制。改革开放40多年来的成功实践充分证明：经济体制改革是各方面改革的突破口，也成为各领域改革的重中之重；突出经济体制改革这个重点，充分发挥经济体制改革对于其他领域改革的重要影响和传导作用，是我们党领导和推进改革的重要经验、重要方法，它非常管用，值得复制推广。总之，以经济建设为中心，从根本上决定了经济体制改革在各领域改革中具有牵一发而动全身的龙头作用、牵引作用、牛鼻子作用。这既是重要历史经验，也是愈用愈新的重要思想方法和工作原则。
三是把握重点与统揽全局相统一的辩证法。做任何工作，既要着眼全局，又要把握重点，谋划和推进改革亦然。好似弹钢琴，十个指头不可平均用力，否则就是“乱弹琴”，结果只能“一团糟”。全面深化改革触及面甚广，必须找准改革的发力支点和基础支撑。抓住了重点领域，往往就能牵一发而动全身；扭住了关键环节，就容易实现一子落而满盘活。进一步全面深化改革的重点，深层并且集中地体现在社会主要矛盾和矛盾的主要方面之中。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；我国社会矛盾的主要方面则在于发展方面、供给方面，更具体地讲，就是高质量发展存在明显短板，尤其是以创新起主导作用的新质生产力发展严重不足。因此，进一步全面深化改革，必须紧紧抓住上述这个主要矛盾和矛盾的主要方面。这也意味着，改革必须首先要落脚在深化经济体制改革、为高质量发展提供动力、为新质生产力发展开辟道路上。对此，习近平总书记这样强调，“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”他指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”所以，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，就能够有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。着眼当前，面向未来，以经济体制改革为牵引，无疑是以高质量发展推进中国式现代化的必然要求。面对“两个大局”不断演进变化带来的机遇挑战尤其是其中的不确定性，唯有通过进一步全面深化改革，从体制机制改革和制度完善的角度切入，在经济体制改革领域重点发力、首先发力，尤其是在健全推动经济高质量发展体制机制上集中发力，才能为破解难题打开一片坦途，推动中国式现代化发展巨轮破浪前行、行稳致远。
（蒋宏宾 作者为江苏党建研究院特聘研究员）
